党的二十届三中全会提出，“健全推动经济高质量发展体制机制”，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。”习近平总书记高度重视高质量发展这个首要任务，强调“始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展”，“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。”当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，更加需要我们用发展的办法解决发展中的问题，深入转变发展方式，加快形成可持续的高质量发展体制机制。

近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展的因素依然存在。从外部环境看，世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进。从内在条件看，我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，经济结构性体制性矛盾突出，发展不平衡、不协调、不可持续，传统发展模式难以为继。一些深层次体制机制问题和利益固化藩篱日益显现，掣肘经济社会高质量发展。从工作推进情况看，有的地方和部门认识不到位，存在片面追求规模、发展方式粗放等问题，实际工作中一遇到矛盾和困难又习惯性回到追求粗放扩张、低效发展的老路上；有的领导干部观念陈旧，名曰推动高质量发展、实际上“新瓶装旧酒”；有的领导干部能力不足，面对国内外新环境新挑战，不知如何推动高质量发展，等等。这些问题已经成为影响人民美好生活需要的主要制约因素。

问题是事物矛盾的表现形式，问题也是时代的声音，是理论创新的源头活水。习近平总书记指出：“一种理论的产生，源泉只能是丰富生动的现实生活，动力只能是解决社会矛盾和问题的现实要求。”解决现实要求即要坚持问题导向。坚持问题导向必须贯彻事物矛盾运动的基本原理，正视矛盾、解决矛盾，最为关键的就是善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。这就要求我们必须转变发展思路，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

一、加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路

一方面，高质量发展面对的背景是激烈的高水平科技竞争。习近平总书记指出：“世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。”国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。要在高水平科技竞争中赢得战略主动，必须加快建设一批国家制造业创新中心，打造有国际影响力的“中国制造”品牌。实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快提升产业科技创新能力，加速科技成果产业化落地，让创新链、产业链和人才链深度融合。要推动产业链和供应链的优化升级，围绕产业链重点、供应链堵点精准布局。过去，我国汽车产业受制于国外技术壁垒，大而不强，产业链供应链命脉掌握在别人手里。通过政策扶持、技术创新、品牌建设等，我国新能源汽车产业实现“换道超车”，产业链供应链韧性显著提升，产业安全得到有效保障。

另一方面，高质量发展的实践要求是高水平科技自立自强。高水平科技取得重大突破，高质量发展才能迎来重大进展。高质量发展是新时代的鲜明标志，高质量发展涉及经济领域的很多方面，至关重要的是战略性新兴产业和未来产业。战略性新兴产业和未来产业是构建现代化产业体系的关键所在。战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。第一次工业革命的机械化，以蒸汽机的发明和应用为标志；第二次工业革命的电气化，以电、火车等的发明为标志；第三次工业革命的信息化，以微电子技术的发展和应用为标志。如今，新一轮科技革命呈现多点爆发趋势，我们要推动战略性新兴产业融合集群发展，着力聚焦和打造新一代信息技术、生物技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等，在前沿科技领域抢占先机，培育和壮大战略性新兴产业发展新动能，强化战略性新兴产业在全球价值链中的产业优势和技术优势，提升产业竞争力。未来产业对经济社会发展起到关键性的支撑与引领作用。要紧盯全球科技创新和产业变革发展的新趋势，着力加强在前沿科技和产业变革领域谋划布局一批未来产业，重点在生物产业、区块链产业、类脑智能、生成式人工智能、量子信息产业、基因技术、未来网络、元宇宙、未来显示、深海空天开发、氢能与储能等未来核心产业领域实施有组织科研攻关，集中力量实施未来产业孵化与加速计划。

二、加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点

一方面，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，要坚持把经济发展的着力点放在实体经济上。习近平总书记指出：“实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱”，“经济发展任何时候都不能脱实向虚”。当前，我国实体经济发展还存在产业基础不牢、技术创新水平不强、产业链现代化水平不高等问题。破解这些难题，一要加快产业转型升级步伐，推进产业基础再造和产业链现代化；二要聚焦战略定位，打造全国重要产业技术创新中心，瞄准实体经济发展的“卡脖子”技术进行产业共性关键技术攻关；三要处理好实体经济与虚拟经济、供给侧结构性改革与需求侧调控、科技创新与全面创新之间的关系。

另一方面，要按照构建高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。为构建新发展格局，着力推动高质量发展，需要统筹推进“两大体系”的建设，既要适度超前开展基础设施建设，补齐发展“硬短板”，也要夯实市场体系基础制度，补齐制度“软短板”。我国基础设施发展虽然取得显著成绩，但是对标高质量发展要求，体系仍然不够完善，协调性、系统性和整体性有待增强，存在着区域之间发展不平衡，农村基础设施“欠账”较多，各类基础设施建设统筹不够、智能化发展需加快，各类整合场景需加力拓展等问题。解决这些发展中的问题，一要建设现代流通网络，完善市场信息交互渠道；二要加快新型基础设施建设，加快实施智能市场发展示范工程；三要完善竞争政策框架，健全覆盖事前、事中、事后全过程的竞争政策实施机制；四要培育具有全国甚至国际影响力的市场交易平台，增强系统调节和统一市场配置能力；五要增强基础设施韧性，增强国内大循环的可靠性。同时，还要加大制度型开放力度，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

三、发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展中的问题还须用发展的办法来解决

我们要紧紧抓住发展这个“牛鼻子”“衣领子”，在发展中努力解决面临的现实问题。要结合资源禀赋、产业基础、科研条件等推动新产业、新模式、新动能发展。中国特色社会主义进入新时代，人民群众需要更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。破解新时代的主要矛盾，要坚持新发展理念，在发展中保障和改善民生。中国共产党来自人民、为了人民、造福人民，要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧。只有让人民共享发展成果，才能获得人民的拥护支持，才能奠定长远发展的群众基石。

当前，国际环境复杂严峻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。面对实现世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，需要我们迎难而上、砥砺前行，稳步提升发展质量。今日中国经济已是一艘巨轮，船行大海，难免遇到各种风浪，吨位越大、吃水越深，遭遇的风浪就会越多，遇到的风险挑战就会更大。决定中国经济前途命运的，从来不是问题有多少，而是我们对待问题的态度、应对问题的办法、解决问题的决心。面对发展过程的问题，是踌躇不前、犹豫彷徨，还是勇敢面对、迎难而上，决定着中国经济高质量发展的底色和成色。一路走来的经验告诉我们，“发展是解决一切问题的总钥匙”，唯有用发展的眼光看待发展中的问题，用发展的办法解决发展中的问题，才能从容应对各种风险挑战，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。面对新征程上的疾风骤雨和星辰大海，我们既要有“乱云飞渡仍从容”的发展信心，也要有“千磨万击还坚劲”的发展恒心，更要有“咬定青山不放松”的发展决心，让中国经济巨轮在不断克服困难、战胜挑战中破浪前行。

【基金项目：本文系江西省社会科学基金项目“全过程人民民主生成的‘三重逻辑’与实现路径研究”（23KS10）；江西省博士研究生创新基金项目“全过程人民民主的生成逻辑与发展路径研究”〔YC2022-B090〕阶段性成果】

【作者简介：邹生根，江西师范大学讲师、博士研究生，江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员；康凤云，华中师范大学政治与国际关系学院教授，博士生导师】

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